Defensa y espacio

Qué abarca esta área

Los programas de capacidades y el dinero que hay detrás, los contratistas principales y los proveedores que están por debajo, el lanzamiento y el segmento terreno, la conectividad segura y la contratación conjunta entre Estados miembros.

El espacio se sitúa aquí y no en infraestructura porque en Europa los programas espaciales estratégicos son programas de defensa con usuarios civiles adosados.

Por qué la ESA se lee como un tercero

Conviene fijar un límite antes que cualquier otra cosa. La Agencia Espacial Europea no es un organismo de la UE. Es una organización intergubernamental con 23 miembros, entre ellos Noruega, Suiza y el Reino Unido, financiada por esos miembros, y la UE le paga para gestionar programas concretos como Galileo y partes de Copernicus.

Los documentos de la ESA se leen aquí como fuentes de terceros, no como fuentes primarias de la UE. En esta materia esa distinción importa más de lo que parece.

Los instrumentos

Esta es la única área en la que el contenido europeo es una condición vinculante y no una aspiración.

SAFE y EDIP

SAFE, el Reglamento (UE) 2025/1106 del Consejo, presta 150.000 millones de euros con una regla estricta en el artículo 16, apartado 10: el coste de los componentes originarios de fuera de la Unión, de los Estados de la AELC del EEE y de Ucrania no podrá superar el 35% del coste estimado de los componentes del producto final. Leído al revés, es un suelo europeo del 65% por coste.

EDIP, el Reglamento (UE) 2025/2643, recoge el mismo techo en su considerando 27. Ambos exigen además que los beneficiarios estén establecidos y tengan su dirección ejecutiva en la Unión, en países asociados o en Ucrania, y que no estén bajo el control de un tercer país no asociado.

AGILE

AGILE alcanzó un acuerdo político el 15 de julio de 2026 y está previsto que se aplique a partir del 1 de enero de 2027. Es pequeño, 115 millones de euros, y contiene la misma restricción de entrega.

El presupuesto no es lo interesante. Lo es la restricción, porque AGILE se dirige a startups y pymes en lugar de a los operadores establecidos, y está configurando el mercado en el que esas empresas venderán.

La forma recurrente

El dinero que lleva adosada una regla de contenido llega a los proveedores europeos. Ese es todo el hallazgo, y es la razón por la que esta área cerró issue.zero con ▲ 6 ▼ 1 mientras que política y legislación cerró en menos uno neto.

Lo que se movió

IRIS² pasó del acuerdo a la ejecución firmada, se amplió a 348 satélites con una capa específica de defensa, seguridad y emergencias, y se adelantó a 2029, con Polonia aportando 656 millones de euros de su propio presupuesto junto a Hungría y España.

El dinero de SAFE se movió de verdad: Grecia dispuso de 118,2 millones de euros después de que Polonia dispusiera de 6.600 millones de euros en mayo. La Comisión propuso los cinco primeros Proyectos Europeos de Defensa de Interés Común.

La UE y Ucrania pusieron en marcha una alianza de drones con nueve empresas de cada parte, en la única categoría en la que los contratistas principales europeos van más rezagados y las firmas ucranianas van más adelantadas.

El contrapeso

Qué ocurre cuando la necesidad es urgente y no existe un producto europeo: la agencia de contratación de la OTAN adjudicó a Raytheon un contrato de interceptores Patriot para Polonia ese mismo mes.

El límite de la propia regla

No es pequeño. El artículo 16, apartado 10, depende de la cuota de coste de los componentes, y el Reglamento no define en ninguna parte qué es un componente. Un límite que decide si una compra cumple los requisitos se deja para trazarlo en el contrato.